现代农业建设

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现代农业建设是指用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代经营形式发展农业,用现代新型农民推进农业,用现代发展理念引领农业。提高农业水利化、机械化和信息化水平,提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率,提高农业效益和竞争力。建设现代农业的过程,就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程,就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。此外,建设现代农业,必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,着眼于促进农民增收,大力调整和优化农业结构。

The construction of modern agriculture

正处于传统农业向现代农业的转变时期,发展现代农业是农业的新旋律。现代农业是相对传统农业而言,按照当代农业生产力发展水平,对农业最新发展的一种表述,具有鲜明的时代特征。

现代科技正迅速地向农业生产、加工等领域渗透,科技进步日益成为农业发展的主要动因。依靠现代化的科学技术,农业才有先进的装备设施、先进的生产管理,劳动者自身的技术素质才能得以提高。

集约化主要是指现代农业的增长方式由粗放型向集约型转变。首先由单纯地注重数量和速度增长,转到主要依靠优化产业和产品结构,提高增长的质量和效益上来。二是由单纯地依靠资源的外延开发,转到主要依靠提高资源利用率和持续发展能力的方向上来。三是改单纯注重物质、资金投入,为在物质、资金投入增加的同时,主要依靠科技进步,提高物质和资金利用率来实现农业增长。

商品化是指农产品商品化程度不断提高的过程,即从以完全自给自足为目标向完全形成商品为目标的逐步过渡。

市场化是现代农业在市场经济条件下进行发展的必然要求,建立完善的农业生产要素市场和农产品销售市场体系,是实现农业资源合理配置的前提。在全球经济一体化的进程中,现代农业生产已不再局限于一个国家或一个地区,而是要面向整个国际市场。

中共中央、国务院《关于积极发展现代农业与扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》已公开发表,因此国务院新闻办特地举行新闻发布会,邀请中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文先生和中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健先生,向各位介绍我国积极发展现代农业与扎实推进社会主义新农村建设的有关情况,并回答各位感兴趣的问题。

讲一下为什么这次的中央1号文件要明确地提出建设现代农业的问题。我想大概有几层主要的考虑,一个是为了确保中央提出的建设社会主义新农民的方向能够沿着正确的、健康的轨道向前推进。中央十六届五中全会提出社会主义新农村的建设之后,得到了广大农村、农民的热烈反响和反映,各地都在积极地向前推进。总体上来看,一年多来比较健康。但是,在一定程度上也存在着有一些地方的干部对中央提出的新农村建设理解上有偏差,所以没有把主要的精力放在生产力的解放和发展上,有一些地方过多地去关注村庄的建设、房子的建设等等。我们觉得在经济发展、农民富裕的情况下,把村庄搞得漂亮一些,把房子搞得漂亮一些,应该是完全有必要的。但问题是如果经济不发展,农民收入没有增加,就简单地把新农村建设看作是新村庄、新房子的建设,不仅可能使新农村建设脱离中央指出的正确轨道,而且还可能给农民增加新的负担,甚至给乡村带来新的债务。所以,强调新农村建设,要把发展现代农业放在首位,实际上就是表明了中央的政策导向,明确地提出要把经济发展,把现代农业的建设、把农民收入的提高放在新农村建设的首位,这样有利于各地认真地贯彻十六届五中全会提出的精神,把社会主义新农民的建设扎实、健康地向前推进。

这也是以科学发展观指导农业的必然要求。从我们农业、农村的发展情况看,有利的因素不少,但是不利的方面也很多。特别是在农业自然资源不断减少、生态环境在有些方面还没有扭转恶化的趋势的情况下,农业要想进一步发展,在越来越少的自然资源上当然难度会越来越大。正是从这个角度去看,我们的人口还在增加,消费需求也在不断地提高,而耕地面积在逐步减少,淡水资源也非常紧缺。从这个角度去看,要想按照科学发展观,就是按照全面、协调、可持续发展的要求,来促进农业发展的话,就必须要求农业转变增长方式,也就是要通过经营理念、经营手段等等方面的现代化,来改变这种传统的主要依靠外延扩张、增加资源投入来发展农业的道路;通过按照科学发展观指导农业、转变农业增长方式来实现农业能够又好又快地发展。

从中国的发展阶段来看,已经到了需要或者可能推进现代农业建设的阶段。大家都比较清楚,从2005年年底,总书记就明确地提出我们从总体上看这个国家已经到了一个可以实行以工促农、以城带乡的发展阶段,也就是说建设现代农业,除了农民自己的艰苦奋斗之外,国家、社会还可以给农业以更多的支持,来促进农业现代建设进一步向前发展。同时,也要看到,在我们的一、二、三次产业中,总体上看农业是最薄弱的环节。只有加强农业这个薄弱环节,才能使得国民经济的三次产业形成一个协调的关系,保证国民经济能够健康地、持续地向前推进。

从党的十六大以来,中央一直在强调要推进现代农业建设。大家都知道,十六大是2002年11月份召开的,十六大的报告是同志做的,在那个报告中就明确提出来要建设现代农业,繁荣农村经济,增加农民收入。从十六大以后,在历次全会上,和中央、国务院召开的很多事关农业、农村工作的会议上,总书记、总理都反复强调,要把推进现代农业建设作为扎实推进新农村建设的着力点,或者说在新农村建设中,首要任务是要建设现代农业。从这个角度看,我们提出推进现代农业建设,不仅符合世界潮流中国发展的现代特征,这也是党的十六大以来中央一贯的要求。

这次提出推进现代农业建设,实际上也是保持了党的农村政策的连续性和一贯性。刚才华副局长讲到,从2004—2007年中央连续发了四个一号文件,这四个一号文件都有着自己的主题。2004年的一号文件主题是千方百计地增加农民的收入,因为这是做好“三农”工作的最关键的核心问题;2005年的一号文件是提出提高农业的综合生产能力建设,因为2004年中国的粮食生产出现了明显的恢复,怎么巩固这个成绩?就是要提高农业的综合生产能力。从提高农业综合生产能力来看,应该说是农业发展的关键所在。2006年的一号文件是按照中央五号文件的精神,全面地部署了社会主义新农村建设的各方面工作,这对于落实科学发展观、统筹城乡经济社会的协调发展,解决中国的全面小康建设中最难或者是难度最大的问题就是农村怎么加快全面小康建设,应该说这是一个根本性的任务。从前三个一号文件提出的各项政策的基础上,明确地提出社会主义新农村建设要把建设现代农业放在首位。我想这不仅明确了现代农业建设在新农村建设中的地位,而且继续坚持地要扎实推进社会主义新农村建设这样一个方向。所以,从这个角度去看,发出这样一个文件,对于保持党的农村政策的连续性,根据发展阶段逐步地来深化农村的改革,明确农村的政策,引导中国的农业农村经济不断向前发展是会有非常大的好处的。